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温州市住房公积金文成分中心关于深入开展“营商环境提升年”行动暨“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设方案
来源: 浏览:145 2018-4-18


 为深入贯彻党的十九大精神,坚定不移全面从严治党,深化“效能革命”,进一步优化营商环境,按照县委县政府部署要求,结合文成分中心实际,决定开展“营商环境提升年”行动暨“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动,现提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示精神为指导,紧紧围绕“营商环境提升年”行动,铁腕纠治“四风”问题,重拳破解消极怠政,重点整治形式主义、官僚主义突出问题,着力解决执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等“四不”问题,推动干部队伍担当意识进一步增强,服务效能进一步提升,清廉形象进一步树立,营商环境进一步优化,“最多跑一次”改革进一步推进,为我县住房公积金事业实现高质量发展新目标提供有力支撑和坚强保障。

二、工作重点

领导干部必须带头转变作风,形成“头雁效应”,全体党员干部必须积极作为,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设,着力解决好以下突出问题:

(一)执行不力问题。重点整治传达和执行县委县政府和市中心重大决策部署不及时、不坚决,对职责范围内工作不担当,遇到难题都要上级拍板,办事拖拉,推诿扯皮等问题。

(二)作风不实问题。重点整治会上表忠心、会后不用心,作风不深入,对工作进展情况不了解,工作责任心不强,热衷于搞轰动效应、不讲实际工作效果等问题。

(三)办事不畅问题。重点整治“只微笑不服务”,政策不透明,企业和群众办事难,有事办不了,办事慢慢来,将“管卡压”变成“推绕拖”等问题。

(四)行为不廉问题。重点整治违反中央八项规定精神,违规接受管理服务对象宴请、收受节礼,利用职权在企业搭股经商,乱收费、乱摊派,随意性执法、选择性执法等问题。

三、主要举措

(一)开展“聚焦‘营商环境提升年’深化解放思想大讨论”活动

1、聚焦“提升年”,把握营商新目标。深刻理解和把握市、县委书记在营商环境提升年行动动员大会上的讲话要点,以及《“深化改革优环境”十条措施》和《“执纪监督治怠政”十条措施》等文件内容。要从实际出发,查摆和纠正分中心在我县经济社会发展方面存在的旧观念、旧理念和旧思路,引领干部群众解放思想、更新观念、理清思路和加强作风建设,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,深入推进我县营商环境的优化建设,实现经济社会发展新跨越。

2、优化“软环境”,增强核心竞争力。深刻认识优化营商环境在增强城市核心竞争力中的重要地位,在继续改善基础设施等“硬环境”的同时,通过体制机制创新,优化营商环境,在“软环境”上有所突破。特别要围绕改革开放中存在的“外面的企业进不来、本地的企业留不住”的关键问题,加强与群众、与服务对象等相关方面的思想交流,坚持问题导向,聚焦企业需求,把工作干在实处、干出实效,确保各项决策部署贯彻落实。

3、唱好“主打戏”,推动发展高质量。要认真思考研讨县委、县政府出台“深化改革优环境”十条措施、“执纪监督治怠政”十条措施以及扫黑除恶专项斗争实施方案。根据当前营商环境建设和发展模式,对标营商环境提升工作、转型发展迫切要求和企业群众热切期盼,查找分中心在审批提速、办事服务、政策落地等方面存在的差距,自我剖析、立断整改、全面落实,统筹推进“最多跑一次”等重点领域和关键环节改革,以营商环境建设的实际成效推动文成县实现经济社会更平衡、更充分、更全面的高质量发展目标。

(二)开展“四风”问题整治活动

1、强化责任担当,持之以恒纠四风。加强对中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法落实情况的监督检查,持之以恒正风肃纪。紧盯办公用房、公务接待等领域,紧盯变相发放津补贴等行为,防止“四风”反弹回潮。要积极履行主体责任,更加紧密联系本部门的实际,针对落实中央八项规定精神的措施执行情况,总结经验,梳理问题,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

2、紧盯“隐形”变异,深挖细查纠四风。紧盯“一桌餐”、电子礼卡、“私车公养”等改头换面、潜入地下等“四风”新动向、新表现的“隐身外衣”,一项一项整治,一个一个攻克,“挖树断根”,防止“四风”新动向。要立足日常监督,紧盯重要节点,机动灵活开展监督检查,定期组织行风政风监督员等队伍开展监督工作,广泛发动群众,畅通监督渠道。

3、聚焦“十种表现”,求真务实纠四风。聚焦表态多调门高、行动少落实差,调查研究搞形式、走过场,检查评比走马灯,搞“材料出政绩”等形式主义和官僚主义“十种表现”,对弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章、责任一级推一级、利益部门化、利益个人化、无利不干等突出问题,强化监督检查,坚决予以问责。把坚决反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点,决不让“四风”反弹回潮。

(三)开展企业上市助推活动

1、强化组织领导,完善帮扶机制。成立分中心内部扩面试点工作领导小组,下设办公室,具体负责重点企业扩面试点工作。领导小组不定期召开扩面研讨会,研究和解决扩面试点工作中存在的问题,做好帮扶指导工作。采取更有针对性的宣传方式,尤其是向有意愿但未建缴的企业,主动上门开展设点摆摊、讲解政策,切实为企业提供住房公积金政策和服务方面的帮助。根据全县企业上市工作总体目标和企业具体情况,按照“一企一策”的原则,为企业量身定做适合其发展的住房公积金缴存和服务工作方案。对企业上市涉及到的住房公积金建缴和开具企业缴存合规证明等事项,按照“特事特办、急事快办”的原则,开辟快速办理通道。

2、提升服务水平,优化帮扶政策。按照“减负、助企、便民”的宗旨开展上市、拟上市、规上、重点企业和其他企业的住房公积金缴存工作,通过政策扶持、服务提升、工作创新,降低企业负担,营造宽松氛围。创新建缴模式,尊重企业自主选择权,非公企业可以在规定的5%12%区间自主选择缴存比例,拟上市企业可以适当降低住房公积金缴存基数标准。对全员建缴或建缴人数较多的非公企业,开展电话预约、上门服务,为企业和职工提供业务咨询、操作培训和提取办理。进一步完善网上业务大厅和手机APP功能,实现网上业务大厅全面覆盖住房公积金4大类30项业务,实现企业和职工“零跑腿”自助申报办理住房公积金业务。

3、深化作风建设,落实帮扶责任。深入实施“营商环境提升年”行动,建立与企业良性沟通机制,为规上企业、重点企业、拟上市和其他企业提供“面对面”服务,切实打造“不诉不查”的涉企执法环境。积极开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动,对工作推进不力、敷衍应付等行为,要查明责任、严肃处理,营造合力助推企业上市和帮扶建缴住房公积金的良好氛围。

(四)开展“效能革命”提升活动

1、坚持群众满意导向,着力深化“最多跑一次”改革。按照“最多跑一次”的理念,深化“五张清单一张网”改革,推行“模拟审批”“容缺预审”等办法,积极运用“互联网+”政务模式,优化办事流程,提升工作效率,最大程度便企利民,努力打造政务服务最优部门。围绕深化“最多跑一次”改革,定期走访行业协会、企业,做到对企业“有求必应,无事不扰”,对破坏营商环境问题线索进行系统排查、优先办理、限时办结,以企业和群众的满意度来检验“效能革命”的成效。

2、加强办事窗口整治,不断优化营商政务环境。结合“营商环境提升年”行动,对工作人员履行职责的效能情况进行重点或专项监督检查,对发生在群众身边的微腐败特别是破坏营商环境的典型案件和问题,通过综合通报、典型案例通报等方式,推动通报曝光常态化。根据自身特点,有针对性整治重点问题,坚决查处威胁、刁难、打击报复投诉人等破坏营商环境的行为,持续营造从快查处、从严执纪、露头就打的浓厚氛围。

3、把握重点关键岗位,稳步推进“万人双评议”、“千人评议”工作。紧抓直接关系企业和群众利益关键岗位的行风评议工作,进一步突出“万人双评议”、“千人评议”活动的针对性和导向性,拓宽意见建议收集渠道,形成治理“中梗阻”的长效机制。探索建立行政审批改革对标倒逼机制,通过“解剖麻雀”等方式,认真研究存在的问题,完善相应配套政策措施,细化量化执行标准,强化制度的刚性和可操作性,把破坏营商环境的问题抓实抓透。

四、活动安排

(一)动员部署阶段(20184月中旬)。要针对制约本部门营商环境和作风效能提升的关键环节、重点问题,制定具体政策措施和工作方案,召开专题动员会,进行全面部署。

(二)全面推进阶段(20184月下旬-6月底)。要全面开展自查自纠工作,形成问题清单,制定切实可行的整改措施,全面落实改革举措,确保营商环境和作风效能建设取得明显成效,企业认可度和群众满意度明显提升。

(三)全力破难阶段(20187月-12月底)。针对营商环境中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症,集中力量、集中时间实行挂牌整改,明确责任主体和解决时限,采取“伤筋动骨”举措,下大决心彻底整改,确保营商环境和作风效能建设取得显着成效。

(四)总结提升阶段(201812月中下旬)。对“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动进行全面深入总结,客观评价工作成效,对典型经验和成功做法进行复制推广,形成长效工作机制。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立“营商环境提升年”行动暨“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动领导小组,分中心主任任组长,副主任任副组长,各科室负责人为成员;下设办公室在综合科,负责营商环境和作风效能建设的政策制定、协调指导、服务管理和问题督办等工作。

(二)强化改革创新。坚持问题导向,针对营商环境中存在的问题,要大力弘扬改革创新精神,创新营商环境优化机制,提高营商环境建设的谋划力、行动力、影响力,坚定破除改革藩篱,不断释放改革红利,激发企业创业创新发展活力,切实增强企业的获得感。

(三)强化责任落实。按照工作定量、责任到人、限时完成的要求,各司其职、各负其责,建立起上下贯通、协调通畅的责任链条。分中心主要负责人作为“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动的第一责任人,要亲自研究部署和组织推动,将各项工作任务落实到位。全体干部职工要敢于担当、率先垂范,为优化营商环境凝聚强大工作合力。

(四)强化督促检查。认真做好活动的跟踪督查和综合评估,定期对各项措施落实情况进行专项督查,对办事窗口开展日常督查。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为,不但要严肃追究直接责任人责任,还要追究失职失责党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

(五)强化氛围营造。充分发挥门户网站、微信公众号、qq的宣传、引导和造势作用,采取多种形式,大力宣传营商环境建设的先进典型和工作成效,公开曝光负面案例,在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业的浓厚氛围。

 

 

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2018416


编辑:办公室
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